禁止使用破壞臭氧層的氟利昂制冷劑

    關(guān)于生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)*:

　　根據(jù)我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）及其有關(guān)修正案，除特殊用途外，我國(guó)已淘汰受控用途的哈龍、全氯氟烴、四氯化碳、甲基氯f(wàn)ang和甲基溴等消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，正在逐步削減受控用途的含氫氯氟烴的生產(chǎn)和使用。為實(shí)現(xiàn)《議定書(shū)》規(guī)定的履約目標(biāo)，依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、禁止新建、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、氣霧劑、土壤熏蒸劑等受控用途的消耗臭氧層物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、改建、異址建設(shè)生產(chǎn)受控用途的消耗臭氧層物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止增加消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)能力。

　　三、新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)化工原料用途的消耗臭氧層物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)僅用于企業(yè)自身下游化工產(chǎn)品的原料用途，不得對(duì)外銷(xiāo)售。

　　四、新建、改建、擴(kuò)建副產(chǎn)四氯化碳的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)四氯化碳處置設(shè)施。

　　五、本通知所指消耗臭氧層物質(zhì)具體見(jiàn)《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》（*、發(fā)展改革委、*公告 2010年第72號(hào)）。

　　六、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。原《關(guān)于禁止新建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)施的通知》（環(huán)發(fā)〔1997〕733號(hào)）、《關(guān)于<關(guān)于禁止新建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)施的通知>的補(bǔ)充通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕147號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建四氯化碳生產(chǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦〔2003〕28號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生產(chǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦〔2003〕60號(hào)）、《關(guān)于禁止新建使用消耗臭氧層物質(zhì)作為加工助劑生產(chǎn)設(shè)施的公告》（環(huán)函〔2004〕410號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建項(xiàng)目使用四氯化碳的補(bǔ)充通知》（環(huán)辦〔2006〕15號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建含氫氯氟烴生產(chǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦〔2008〕104號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制新建使用含氫氯氟烴生產(chǎn)設(shè)施的通知》（環(huán)辦〔2009〕121號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建含氫氯氟烴生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)充通知》（環(huán)辦函〔2015〕644號(hào)）同時(shí)廢止。

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　　2018年1月23日

*近日發(fā)布了《關(guān)于生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)大氣〔2018〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。*大氣環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》的發(fā)布背景、主要內(nèi)容等有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：《通知》發(fā)布的背景是什么？

　　答：為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革精神，我部對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，取消了對(duì)非受控化工原料用途ODS建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。同時(shí)，為加強(qiáng)ODS監(jiān)督管理，提高企業(yè)的守法意識(shí)，切實(shí)履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其修正案的有關(guān)要求,依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目提出統(tǒng)一管理要求。

　　問(wèn)：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，《通知》對(duì)生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目按照ODS控制類(lèi)別分別提出管理要求。

　　一類(lèi)是針對(duì)受控用途的ODS建設(shè)項(xiàng)目。禁止新建和擴(kuò)建生產(chǎn)和使用作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、氣霧劑、土壤熏蒸劑等受控用途的ODS建設(shè)項(xiàng)目。改建、異址建設(shè)生產(chǎn)受控用途的ODS建設(shè)項(xiàng)目，禁止增加消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)能力。

　　另一類(lèi)是針對(duì)非受控化工原料用途的ODS和有副產(chǎn)品四氯化碳的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)化工原料用途的ODS的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)只能用于企業(yè)自身下游化工產(chǎn)品的原料用途，禁止用于制冷劑、發(fā)泡劑、溶劑等受控用途，不能對(duì)外銷(xiāo)售，不能任意排放。其中，對(duì)于生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)二氟一氯甲烷（HCFC-22）的建設(shè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)并同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行其副產(chǎn)品三氟甲烷（HFC-23）的無(wú)害化處置設(shè)施，對(duì)其全部進(jìn)行無(wú)害化處置，禁止向大氣直接排放。

　　對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建有副產(chǎn)品四氯化碳的建設(shè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)四氯化碳處置設(shè)施，副產(chǎn)的四氯化碳必須進(jìn)行無(wú)害化處置，不得對(duì)外銷(xiāo)售、不得向大氣直接排放。

　　問(wèn)：相關(guān)企業(yè)如何落實(shí)《通知》要求？

　　答：根據(jù)我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，《通知》明確提出了生產(chǎn)和使用ODS建設(shè)項(xiàng)目的管理要求，相關(guān)企業(yè)一定要從國(guó)家履約的高度，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《通知》要求，組織有關(guān)生產(chǎn)和使用ODS裝置的建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。項(xiàng)目建成后，企業(yè)要按照《關(guān)于加強(qiáng)含氫氯氟烴生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用管理的通知》（環(huán)函〔2013〕179號(hào)）的有關(guān)規(guī)定上報(bào)ODS生產(chǎn)、使用數(shù)據(jù)，并積極配合各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。